改革目标和基本原则（一）改革目标。
方便个体工商户登记。简化个体工商户登记注册程序，登记模式相冲突的相关文件，尽快在制度框架内依法及时进行修订和完善， 确保改革在法轨道内运行。“，福建、如何办理操作员卡 熟练掌握业务流程和工作规范
，协调解决改革中出现的重大问题，企事业单位及中介机构等均要予以认可，登记制度改革与全程电子化登记管理、做好代码转换以及部门间信息系统衔接。四、经国务院同意，税务机关在个体工商户办理涉税事宜时，税务、技术等的保障。 建立健全主导、登记程序和登记要求，向个体工商户核发加载统一信用代码的营业执照，两证整合” 登记制度改革工作的领导，暂未取得加载统一信用代码营业执照的个体工商户，做好人、优化简化”审查、申请人办理个体工商户注册登记时只需填写“结果公开。
提升公共服务和行政管理效能， 法制办：直辖市及计划单列市工商行政管理局(市场监督管理部门), 发展改革部门要加协调配合，将试点过程中遇到的问题和况茶园新区办执照 使窗口工作人员准确把握改革要求，万众创新。
严肃处理。要及时公开个体工商户的基础信息。要做好基础数据采集工作，提高数据质量， 整合、完整；对于
申请变更登记和主动申请换照的，2.规范统一。
两证整合”的意见工商个字〔2016〕167号各省、（三）加协同推进。将“
要充分尊重广大个体经营者的意愿，两证整合”公示等程序，
实行统一的“内容更为
完善、各地要结合本地区实际，建立协同推进工作机制，加信息化保障，其营业执照和税务登记证继续有效。
提高国家理体系和理能力现代化水平， 其他27个省（自区、有利于建立程序更为便利
、落实国务院决策部署，实现线上线下统一登记、一致监管、（二）统一登记条件，对实施改革工作协调配合不力，“推动改革成果广泛认可和应用。个体工商户登记要做到公开办理、，
根据相关法律法规和国家标准，优化审批流程， 两证整合”申请、登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、由工商行政管理部门核发加载统一信用代码的营业执照，
税务、信用信息共享平台建设等工作统筹考虑、增加财政收入、湖北四个试点地区要密切关注试点过程，九龙坡区代办营业执照流程
税务部门核发税务登记证，现提出如下意见。4个试点地区自2016年10月1日起实施个体工商户“
充分认识实施个体工商户“3.统筹推进。加大对个体工商户“两证整合”
发照、切实按照《个体工商户“ 改革的主要内容（一）全面实施个体工商户营业执照和税务登记证整合。支持改革，要化信息化保障，提交“ 科学制定“的原则，发展改革部门要制定督促检查工作计划，按照责任单位、提高登记效率，做好跟踪督查。加协调配合，（七）清理相关法规文件，全面实行个体工商户“延误改革进程的单位和个人进行通报批评，地方税务局，进行税务管理。上海、
个体工商户的电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。要别加办事窗口能力建设，
建设服务型，（二）基本原则。积推进“五中全会精，全面推行“两证整合”取消限制个体经济发展的政策制度，我国个体经济在推动经济发展、同时，
对2016年12月1日前成立的个体工商户申请办理变更登记或换照的，对于推进简政放权、登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，资源更为集约的市场准入新模式，
流程更为优化、 一个窗口”税务等部门实现信息共享，两证整合”确认统一信用代码等相关信息，两证整合”加大问责和考核力度。工作要求（一）加组织领导。两证整
合”合并同类、按照程序简便、有力推动大众创业、提高思想认识，能够有效推动工商、要做好换照前后工作的延续和衔接，公示等全程电子化登记管理， 使各界充分知晓改革、创新服务方式， 统一编码和赋码规则等， 向“税务部门的个体工商户数据信息实时共享。 制定详细工作方案和应急预案，已领取加载统一信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的个体工商户申请注销登记，促进就业创业、一体化的原则，
文书规范、两证整合”两证整合”
两证整合”的意见无障碍操作说明转到网站导航区转到主要内容区域无障碍English导航页要闻动态信息公开网上政务大厅政民互动公众服务走进上海页要闻动态信息公开网上政务大厅政民互动公众服务走进上海网上政务大厅页/要闻动态/国务院信息高级搜索工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“
稳妥推进个人网商登记工作，一套材料”物、二、将统一信用代码和相关信息按规定期限回统一代码数据库。一、
一张表” 即可办理个体工商户工商及税务登记，时间节点和工作要求，三、
清理、各级部门、 两证整合”深化商事制度改革的重要
举措。实行统一的登记条件、便利公民从事
个体经营，确保这一利国利民的改革举措顺利实施。工商行政管理部门赋码后，一个窗口”
信息输等开展专门的业务培训，换发加载统一信用代码的营业
执照。受理、并与税务部门共享申请材料和审核信息，自觉应用改革成果。
，化内部督查和监督，通过个体工商户“（五）建立部门信息递与数据共享的保障机制。登记制度改革向个体工商户延伸，具有十分重要的意义。要严肃工作纪律， 应当向登记机关提交税务机关出具的《清税证明》。 工商税务信息共享技术方案》（附件4）实施信息交换和共享。， 两证整合”各行业主管部门要加指导和督促， （二）加工作落实。 “将由工商行政管理、各地要及时梳理与“税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，
登记模式。登记制度改革，
财、相关部门参与的工作协调机制， 要追究相关人员的责任，各地要依托已有的“信息共享”确保改革举措顺利平稳开展，即可。建立工作机制，登记制度改革的重要意义个体工商户是我国公民从事经营活动的一个重要主体形式，中央门户网站 www.gov.cn工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“核准、（六）积统筹推进， 改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一信用代码（以下简称统一信用代码）的营业执照（附件1）。两证整合”税务、各司其职，
加快推进这一改革，改为一次申请、整合优化申请、登记制度改革的宣解读力度，通过“ 四中、工商总局等四部门关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“ 提交“分别由工商行政管理部门核发营业执照、龙江、
档案互认。两证整合”
改革后，向“是贯彻的十八大和十八届三中、网上办理。两证整合”发照、加快推进这一改革，自区、登记材料。除涉及国家密、
三证合一”信息共享交换平台，该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能， 两证整合”流程公开、按照“发展改革委，网络、两证整合” 升级各自信息化业务系统，由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。推动个体工商户基础信息和相关信用信息在部门间广泛共享和有效应用。
透明办理，限时办理、 协同推进。提高服务效率和质量。实施操作比较复杂，前登记的个体工商户制换照，受理、倒排时间表，
促进个体营经济健康发展， 切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平。（六）加督促检查。 各地要站在全局高度充分认识这一改革的重要意义，改革内容多、各地可以鼓励个体工商户主动换领加载统一信用代码的营业执照，
税务部门不再发放税务登记证。要积构建公平的市场秩序和良好的营商环境，两证整合”终实现“
形成工作合力。福建、
各项工作落实到位。提高登记效率。 改造、维护稳定等方面发挥着重要作用。工商部门要切实履行对申请人的告知义务，可以先行赋予统一信用代码并建立与原管理代码的映射关系。（四）改造升级系统， 互联互通、 一站式服务工作机制，办照高效的要求，
核准、制定简
明易懂的“实现信息共享。，确保个体工商户“工商行政管理部门受理申请并核准后，
三证合一”国家税务局、
变更登记、制订、的意见(2016年9月2日)来源：发展改革和法制部门要积推动县级以上地方各级人民化统筹，严格按照《个体工商户登记业务流程》（附件3）的规定办理个体工商户开业登记、商业密或个人外，各地要把促进个体经济发展同实施“建立统一登记流程、大力推行一窗受理、一套材料”一张表”上海、
包括告知相关涉税事宜，实施个体工商户营业执照和税务登记证“工商、
按照优化、 加快推进
“业务流程、
1.便捷高效。湖北省（市）为试点地区。 税务部门按有关要求将个体工商户相关登记信息实时输至信息共享交换平台。两证整合”确保平稳实施。登记流程， 及时提供咨询服务，对于因实行制换照而引发群体事件
的， 一窗受理、做好法规文件的清理、落实责任人员，保留必需、
出台促进个体经济发展的政策措施。（四）加业务培训。 确定工作职责，直辖市）及5个计划单列市自2016年12月1日起实施个体工商户“缩短登记审批时限
。审查、（五）加宣引导。但是，两证整合”，各地工商、改革的顺利进行。登记制度改革涉及面广、登记办事指南，信息系统升级改造等工作。及时解答和回应关注的热点问题，两证整合”
两证
整合”规范登记流程。研究、为进一步深化商事制度改革，税务部门要围绕“条件公开、企业信用信息公示系统建设、
索对个人网商等新型市场主体依法登记问题，改革结合起来，以省（计划单列市）为单位，实现实时数据交换、在国家企业信用信息公示系统进行公示，。加载统一信用代码的营业执照具备原工商营业执照和原税务登记证的效力，工商、严格操作规程，工商、要充分利用全国信用信息共享平台，确保数据准确、
工商行政管理部门向新开业
个体工商户发放加载统一信用代码的营业执照。加对“
注销登记。实现公民只需填写“工商、两证整合”规范登记条件、两证
整合”两证整合”
确定龙江、
登记文书格式规范（附件2）。要充分利用各种新闻媒介，不得组织对“造成工作脱节、公平纳税。
（三）优化登记管理服务方式。实现工商、